和谐社会是当今中国社会主义发展的主题。为什么要构建社会主义和谐社会，民主党派在构建和谐社会中如何发挥作用。虹口民革就此以思想认识问题和民主党派在构建和谐社区中如何发挥作用展开了学习和调研，形成了一些初步看法。
　　胡锦涛总书记对构建社会主义和谐社会有过阐述：我们所要建设的和谐社会，应该是民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。并指出，构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。这对于把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，具有十分重大的指导意义。

　　一、和谐社会是当代中国的新主题

　　构建社会主义和谐社会的提出，是中共执政党经过了半个多世纪的艰辛探索，从人类的优秀传统文化中吸收思想文化资源并进行创新的战略成果，它反映了中共对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的升华，是新世纪新阶段的新理念：社会主义社会不仅是民主、富裕的社会，还应该是和谐的社会。表明中共作为执政党清醒地把握住了时代特点和人民需求，更加关注社会建设，更加关注社会和谐、社会公平和社会正义。
　　构建社会主义和谐社会，适应了时代发展和我国改革开放进入关键时期的客观要求。随着中国社会多元化的发展趋势，一些潜在的或是已经凸显的矛盾和问题也在不同程度地影响社会的和谐稳定。为了避免发展中可能出现的经济社会问题，为了在多样化的社会中保持执政党的有效领导和有效执政，就必须进一步提高我国社会的和谐程度与和谐水平，推动经济可持续发展；就必须合理协调各种社会利益关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，使全社会形成合力。构建社会主义和谐社会，正是适应了这种需要，成为中国社会主义发展新时代的新主题。

　　二、构建和谐社会的政治基础是政党和谐

　　中共执政党与民主党派关系的和谐程度是保证社会和谐与否的关键。在我国的政党制度中，各政党之间的地位是平等的，肝胆相照，荣辱与共。但共产党执政民主党派参政的政治职能是不变的。这样的政党制度既能集中统一领导，又实现广泛的政治参与，在最大限度上保障了治国方略的可持续性和社会和谐与稳定。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，作为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件，把我国的政治和谐性提高到一个新的高度，它不仅为我们坚持走中国特色政治发展道路，为新世纪新阶段我国多党合作事业始终沿着正确的方向健康发展，提供了重要的政治规范和政策依据，也为民主党派参与建设和谐社会，提供了强有力地支撑。

　　三、构建和谐社会的社会基础在社区

　　城市社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，构建和谐社会的很多具体工作，往往要落到社区来完成；人民群众的意愿和要求，往往要从社区来反映。社区作为最主要的人员活动场所和公共服务提供者，在构建和谐社会中具有不可替代的基础性地位。随着我国改革的深入推进，社会经济利益主体，思想观念和行为方式日益多元化，社会不同阶层和群体之间的差异明显扩大，人们的民主意识和政治参与愿望空前强烈，集中反映在社区。构建和谐社会的一个重要途径，就是通过政治协商，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，取得共识，集思广益，完善政策，以扩大有序的政治参与，畅通多种的表达渠道，进行及时的利益调节，使社区成为消弭和缓解各种利益之间的矛盾和冲突，减少阻力，形成合力的一个重要的社会和谐平台。

　　四、民主党派在构建和谐社会中的作用

　　各民主党派以参加国家政权，治理国家和社会为政治目标，其行为必须对国家、社会和人民的利益负责。民主党派与共产党在根本利益和奋斗目标上是一致的，但在党的性质、功能作用和社会基础等方面又存在明显不同。因此，参政的民主党派与执政的共产党，在求同存异中互助互补，相辅相成，在建设和谐社会中协同一致，团结奋斗，才能集中力量办大事，不断提高共产党的执政能力。
　　1、民主决策，科学决策。在现代社会，正确决策在本质上体现的是人民意志的表达和集体智慧的结晶。只有建立民主，科学的决策机制，集中社会各方面成员的智慧，才能实现民主决策和科学决策。民主党派代表和联系着特定的社会阶层和群体，既可以从全局和整体的角度提出意见和建议，也可以站在不同的角度，反映特定群体的意见，使执政党的决策更好地体现社会各方面成员的利益和要求，促进社会团结与和谐。
　　2、有序参与，拓宽渠道。民主党派有着更加广泛和深厚的群众基础，各界人士有序的政治参与，通过参政议政，民主监督，围绕社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，积极开展调查研究，拓宽社会利益表达渠道，如实反映群众的意见和要求，提出对策和建议，促进群众最关心，最直接利益的实现。

　　五、民主党派参与构建和谐社区的优势

　　（一）智力优势。民主党派是以科教文卫中高级知识分子为主体组成的参政党，拥有许多专家学者。在实施科教兴市的建设时期，有其独特的智力优势，在参与和谐社区建设中，更显现其特异光彩。一些社区的管理人员和市民说，民主党派参与社区建设，是大受百姓欢迎的一件好事。（二）组织优势。首先在民主党派的组织上，它拥有各系统各方面的人才，通过市区两级组织，发挥群体作用。其次在人力资源上，中青年是各行业的佼佼者，不少老同志仍精力充沛，经验丰富，成为参与和谐社区建设的有生力量。（三）地位优势。民主党派是参政党，是在中国共产党领导下发挥参政议政、民主监督等职能的。然而正是特殊的地位，才能在参与和谐社区建设中发挥其独特的作用，在协调关系、化解矛盾的功能中，民主党派能够发挥它的地位优势，为维护社会稳定和建设和谐社区作出特有的贡献。

　　六、民主党派在建设和谐社区中的作用

　　社会参与机制是建设和谐社区的重要途径。各民主党派及其成员构成的广泛性，成为建设和谐社区的重要力量。随着城市的发展，如今的社区已不再是单一的居住环境。这种新的形势给民主党派履行职能，参与社区工作带来了前所未有的机遇：（一）拓展了参与社会实践的舞台。多年来，民主党派在政治、经济、文化等领域作出的努力在社会上有了一定的影响力。但是这种影响力还是有限的，尤其是我们召开的调研座谈会，人们对民主党派的认识程度还是不够的。民主党派参与社区建设，拓展了参与社会实践的舞台，可以在社区科教文卫等各个方面发挥其人才优势与智力优势，广阔的社会舞台将使民主党派组织更有活力。民主党派在社区举办的医疗、教育、科普、法律咨询、帮困等活动，扩大了社会影响力，市民能真正感受到民主党派不是“空架子”，或者是仅仅“说说而已”。（二）为参政议政提供重要课题。参与社区建设不光为民主党派提供了广阔的发挥智力优势的舞台，也为参政议政提供了最直接最生动的依据和材料。民主党派的真知灼见正是来源于社会的需要，来源于广泛的社会实践，民主党派参与社区建设，从中吸收了丰富的养料，为参政议政引出了许多重要课题。（三）民主党派参与社区建设，是新世纪新阶段我国多党合作在社会基层的新变化。民主党派成员活动的范围，不但是在本单位，本系统内，而是跨出本单位直接面对社会，在社区这个大舞台上，为各阶层的广大人民群众服务，特别近年来在就业、动迁、环境污染等矛盾比较突出的方面，社区难免引发矛盾冲突，民主党派成员在协调关系、化解矛盾方面显示了重要作用，维护了社会的稳定。这些作用的发挥，不仅扩大了民主党派的影响，履行了参政党的职责，也更好地维护了执政党的地位。

　　七、民主党派参与和谐社区建设的现状和建议

　　建设和谐社区，实现社会和谐是一项复杂艰巨的系统工程，需要全社会的共同努力。近几年来，民主党派深入基层，深入实际，参与社区建设，取得了一定的成绩，形成了一定的影响。但是从反映社情民意，维护社区稳定，发展社区经济，改善社区市民生活，加快社区的精神文明建设和基层民主建设，把广大群众紧紧团结在党和政府周围，巩固党的执政基础等，还存在诸多问题：（一）主观方面，民主党派在对参与和谐社区建设的思想认识上还有差距，不少同志还存在着我们是政党，是行使参政议政等问题，民主监督的大事，社区与我们层次不同，社区琐事只是说说而已。在组织体系上，市区两级组织存在着衔接不够，定位不准，参与机制不完善等问题。即：多有共建协议，少有实质措施；多有停留于形式，少有实质效果；多有社会服务，少有政治参与；多有老年同志参加，少见中青年身影。（二）客观方面，首先，社会对民主党派的认知度有待提高，尤其是不少基层组织对民主党派作用的认识，还有盲区，对民主党派参与和谐社区建设不屑一顾，甚至还存在这样的想法，社区建设与管理，就是执政党领导，人民群众参加。其次，民主党派参与和谐社区建设的机制不完整，表现在：参与的形态（有区委、有支部、有组织内部工作委员会等）无序性，缺乏规范性；参与的内容不确定，随意性，缺乏制度化；参与的结果多在形式上，缺乏整体效应。（三）民主党派参与和谐社区建设的政策不完善。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的重要内容，提出要扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展。然而，在建设和谐社区这样一个基础性工作中，缺乏民主党派参与的完整政策依据；缺乏社区党组织领导的民主党派发挥作用的工作平台；缺乏社区与民主党派各级组织紧密联系的渠道。
　　我们认为，建设和谐社区，乃至社会主义和谐社会的目标实现，必须重视发挥民主党派独有的优势和作用，必须重视民主党派在社区建设与管理中的潜能。我们认为，通过制定相应的政策，建立完善的、可操作的民主党派参与建设和谐社区的协调工作机制，并注入到政府的社会管理和公共服务职能中，实行工作目标管理。这样，通过有效的渠道，将政治力量凝聚成为社会主义建设的合力，最大限度地推动社会主义事业向前发展。为此，我们建议：1、搭建民主党派参与和谐社区建设的平台，这个平台应是中共统战部门在社区工作的延伸。通过这样的平台，既是多党合作在社区的延伸，也是执政党协调各方，共建和谐社区的平台，更是民主党派发挥作用的平台。2、建立社区建设与管理咨询会（或称党派社区工作咨询会），主要由各民主党派和其他人士参加，对社区重大工作和市民关心的热点问题、难点问题进行调研，并提出相应的建议和意见。同时，以咨询会的形态，参与社区市民代表大会、居民代表大会以及社区的听政会、评议会、协调会等。3、完善社区党风廉政建设和反腐败工作。随着“两级政府，三级管理，四级网络”的城市行政构架最终成形，政府管理模式的不断完善，民主监督在社区不该是盲点，应建立健全社区各类监督员、行风评议员制度，改进社区行政管理的廉洁、高效。
　　总之，认真听取和采纳不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰的人士的真实呼声和要求，并进行充分的政治沟通和交流，准确把握社会脉搏，坚持中国共产党领导的多党合作，可以有效地整合和利用各种社会政治资源，调动一切积极因素，为实现和谐社会协力奋斗。